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下面附上一則新聞讓大家了解時事

 永續農業全球正夯！日本與荷蘭等國值得借鏡

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撰文=嚴永龍

西元19世紀末至20世紀中葉，全球農業經歷多次重大的技術突破，從農藥化肥的誕生，再到耕作機械化，乃至後來的作物品種改良，這一系列的「農業革命」，使得世界農業產能大幅上升。根據聯合國糧食及農業組織（Food and Agriculture Organization of the United Nations，簡稱「FAO」）的資料，在過去50年間，全球農業生產量每年平均增加2~4%，現時世界農業產能足以餵飽地球上所有人。

然而，人類為了滿足糧食需求，無節制地耕作，又在農地上使用化學品，不但造成大量的溫室氣體排放，更導致健康土壤劣化流失，水資源也受到嚴重污染。有鑑於此，聯合國193個會員國於2015年通過了2030年要達到的17項永續發展方針，其中一個面向正是推動永續農業，在保護自然資源的同時，確保世界糧食供應不絕。但其實，歐美以至日本等發達國家早在上世紀積極發展永續農業，現已取得一定的環保成效。

日本以農藥化肥減半為目標  建立官民協作永續農業體系

自從1936年，日本農業學家福岡正信建立「自然農法」農業系統，主張不施肥、不用農藥的自然耕作方法，日本即被視為東方永續農業的先軀者。FAO在1991年正式提出「永續農業」的概念後，日本政府翌年即明示「積極推展環境保全型農業的新政策」，旨在減少農藥和化肥的全國使用量，維護土壤健康，以收環保之效。日本於1999年實施「食料（糧）農業農村基本法」，並將「環境保全型農業」（廣義上的永續農業）定為長期施政方針之一。

為了實現農藥和化肥的全國使用量減半，日本政府採取非強制性的方式推動永續農業，首先在2005年訂定「生態農夫」（Eco-Farmer）的認證制度，又在2006年公佈「推展有機農業法」，由農林水產省（日本的農業部）提供資金或人力支援，協助農夫改革設備及耕種技術，達至精準施肥、土壤健康管理、農業廢棄物妥善處理和節約能源等目標。

幫助弱勢的農山漁村居民發展永續農業，是日本政府辦理「日本型直接給付制度」的主要原因，圖為日本鄉村農地。

日本在2013年開始規劃「日本型直接給付制度」，2015年更完成法制化，向從事永續農業的生產提供法定支援。此外，農林水產省亦會收集日本各地實行永續農業的案例，經大眾媒體來表揚成功案例，失敗案例則須加以檢討，不論成敗，這些案例都可以讓相關單位及人員參考。

近20年來，日本大力推行永續農業，逐步構建農林水產省、農業協同組合（類似台灣的農會，簡稱「農協」）、農夫、消費者、大學與科研機構的協作機制。簡而言之，實行永續農業的「生態農夫」向政府申請認證或法定支援，學術界受政府委託進行調查研究，中央農協負責政策宣傳，並向政府提交研究報告，地方農協則要銷售農夫的產品，也要接受中央農協的事例調查委託，同時反饋消費者的意見。這種多方合作的永續農業模式，俾使官方與民間可以分工合作，動員社會上各單位一同推展，日本完善的永續農業體系已為中台兩地所借鑑。

荷蘭掌握頂尖農業科技  種植番茄耕水量遠低於全球平均

歐洲的農業強國在永續農業方面也有亮眼的成績，全球第2大農業出口國荷蘭可說是歐洲模範生，國土面積僅比台灣大約5分之1，總人口為1702萬，卻在2017年達到917億美元（約2.79兆元新台幣）的農產品出口產值，運用極其有限的土地與人力創造如此大的產值，其農業奇蹟本身就是永續農業的最佳實例！

荷蘭能夠實行永續農業，除了因為全國超過一半的面積皆為農業或園藝用地，更重要的是，荷蘭有世界農業界的頂尖科研機構瓦赫寧恩大學暨研究中心（Wageningen University and Research Centre），他們研發並推廣的農業技術，例如：使用無人機監測田地數據、溫室裁培環控系統、人工光源等，令荷蘭農夫可以用更高效、更環保的方式種植各種農作物。
以番茄為例，荷蘭於2014年的總產量為99.2萬公噸，全球排名第22位，而荷蘭番茄的種植面積僅6.9平方英里，其單位產能遠超世界各國，每平方英里竟能種出14.4萬公噸番茄！不僅如此，荷蘭採用不需要土地的水耕農法來種植番茄，所以裁培每磅番茄所需的水資源約1.1加侖，全球平均的25.6加侖約23分之1！

荷蘭的花卉產業也高度依賴溫室栽培，2015年荷蘭花卉產品的出口金額達到80億歐元（約2,854.4億元新台幣），成為全球最大花卉出口國，圖為荷蘭的玫瑰花溫室種植場。

更值得一提的是，溫室栽培在荷蘭非常流行，從2003年至2014年間，先進的環控系統讓荷蘭的蔬菜總產量提升23%，使用的農藥與化肥各自減少9%和29%，足見農業科技化成效卓著，亦體現了永續農業在環保與經濟上的雙重優勢。

美國實行永續農業、黃豆產能翻倍  伊利諾州水土流失減少30%

美國在上世紀30年代經歷過一系列的沙塵暴，當時北美的原始表土被過度開墾，加上乾旱現象，大風捲起的沙塵摧毀近1000萬畝農田。農業過度擴張的禍害，逼使美國痛定思痛，積極發展永續農業。

美國作為全球最大農業出口國，黃豆是其主要的外銷農產品之一，據美國黃豆協會統計，目前有超過98%的美國黃豆農夫採用永續農業的方式耕作，通過降低農藥的使用量、減少翻土、作物輪種、病蟲害與土壤肥份監控等手段，美國黃豆總產量由1988年的4220萬公噸上升至2017年的1.195億公噸，升幅竟高達183%！若要計算其單位產能，美國在1988年每公頃黃豆農地平均產量只有1.8公噸，直至2017年已翻倍達到3.3公噸，永續農業所帶來的經濟效益可想而知。

在保護自然資源方面，美國黃豆出口協會（U.S. Soybean Export Council，簡稱「USSEC」）設立「美國黃豆永續確保規範」（U.S. Soybean Sustainability Assurance Protocol）第三方永續生產認證，黃豆農夫必須符合精準農業、生能多樣性、環境保育等耕作條件；伊利諾州的黃豆產量為全美之冠，根據USSEC的資料，1987年以來，每英畝黃豆農地的能源消耗量下降48%，自1982年更減少30%的水土流失。永續農業不但令農夫可利用更少的能源和農地，生產更多的黃豆，也確保了土壤與水資源的永續性。

2050年世界人口爆炸達98億  維護水土資源確保糧食永續

聯合國《2017年世界人口勘查報告》顯示，2017年全球人口約76億，預計2050年將會達到98億的關口！以目前的世界糧食產量，雖然理論上可以餵飽76億人，但世界人口迅速增長，再加上慣行農法造成的環境污染以至水土流失，可耕作的土地有限，未來有可能爆發全球性的糧食危機。

人們總以為環保與經濟無法相容，然而，世界各地的實例卻向我們證明「魚與熊掌」其實可以兼得。只要善用科技，建立良好的體系制度，哪裡都有實現永續農業的可能性，既能做好環境保育，亦可獲得更大的經濟效益。更重要的是，農業所需水土資源受到妥善管理，讓世世代代都能享有自耕自食的權利，免受糧食短缺的威脅。

審稿編輯：童儀展、林玉婷

延伸閱讀
▶ 高效、環保又滿足經濟需求才是永續農法的核心思維 
▶ 有機友善耕作僅占全台1%  台灣永續農業還有一大段路要走
▶ 一場刮了10年的沙塵暴  促使美國走上永續農業之路

參考資料
▶ 聯合國2030 永續發展目標(SDGs)簡介 - 行政院農業委員會
▶ 簡介日本的環境保全型農業政策
▶ How the Netherlands Feeds the World - National Geographic
▶ Agriculture and food | Key sector | Holland Trade and Invest
▶ 荷蘭國家檔案 － 國際貿易局
▶ 美國黃豆協會
▶ United Nations: World Population Prospects 2017

 政府帶頭加薪 72%民眾仍無感

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【台灣醒報記者譚有勝台北報導】72%民眾認為政府加薪政策無感！最新民調指出，超過半數以上的民眾認為，政府公布的平均月薪將近6萬元並不正確，且有7成的民眾想政府調高基本工資22K。政大勞工研究所教授劉梅君21日在記者會上指出，政府政策過於溫和，導致企業利潤雖高卻不願加薪，她建議，政府應提供租稅優惠政策、制定最低工資法，才能改善低薪的問題。

主計處去年公布受僱員工的平均月薪逼近4萬9899元，勞動部甚至指出，若排除外勞薪資，本勞總薪資其實是58931元。但草根影響力文教基金會21日發布民調指出，72.53%的民眾認為，台灣目前仍面臨低薪的問題，僅有8.79%的民眾不認同低薪。

民調也指出，63.85%的民眾認為，月薪逼近5萬元的數據並不正確，58.79%民眾不認同排除外勞薪資後，實質薪資將近6萬元。針對政府的公務員加薪3%政策，49.11%的民眾認為沒有幫助，27.87%的民眾認為有幫助，至於政府研議要調高基本工資月薪22K，70.65%的民眾贊成政府這個決定。

政大勞工研究所教授劉梅君指出，青年低薪是許多國家都面臨的問題，但政府搶救低薪的方案過於溫和。她指出，很多企業利潤高達10%，但薪資卻墊底，顯示企業有能力加薪卻不加，並沒有響應政府的加薪政策。

她進一步說，雖然有很多業者認為加薪會增加負擔，但適當加薪不但會促進社會的消費能力，也會帶動內需的經濟成長，對低迷的經濟景氣有正面的效益。此外，她也建議，政府不應只是透過帶頭、道德勸說的方式鼓勵加薪，而是提出更多具體的政策，例如加薪企業有租稅優惠，這樣才能提供誘因給企業加薪。

全國產業總工會戴國榮也指出，主計處早前統計月薪逼近4萬9899元，引起社會正義爭議。他認為，收入差異大的國家並不能夠用薪資平均指數統計，而是利用低薪族的佔比計算才能夠反映低薪的實情。他強調，政府應盡速制定最低工資發，月薪、時薪應聯動調漲，才能夠保障低薪族的權益。

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